En juillet 2006, les présidents des Scot de l’aire métropolitaine ont reconnu le principe d’une coresponsabilité du développement et de l’aménagement durable du territoire métropolitain au travers de leur adhésion au Chapitre commun des Scot.

Ce document fondateur rend compte d’une vision partagée de l’évolution du territoire métropolitain. Cette vision se décline en six grands objectifs à poursuivre dans les orientations d’aménagement des Scot : une métropole accueillante, une attractivité métropolitaine fondée sur un développement cohérent du réseau ferroviaire et de l’habitat, une métropole nature qui protège et valorise son environnement, une attractivité économique conçue sur la complémentarité, une métropole ouverte sur les espaces régionaux, ses voies naturelles et sur le reste du monde, une inscription dans une gouvernance
métropolitaine renforcée.

L’aire métropolitaine lyonnaise a connu et connait encore des dynamiques démographiques très importantes notamment dans les territoires périurbains et ruraux. On attend entre 300 000 et 500 000 habitants supplémentaires sur la métropole lyonnaise à l’horizon 2030. Cette croissance ne pourra se faire de manière acceptable que si les politiques publiques se saisissent de la question de l’accueil de population dans des formes d’habitat à la fois plus économes de l’espace mais aussi qui répondent aux besoins et exigences des nouveaux habitants. L’accueil de ces nouveaux ménages doit tenir compte des bouleversements sociétaux de ces dernières décennies.

Sur la base du Chapitre commun, les Scot se sont donnés pour objectif de s’entendre sur un accueil de population plus solidaire. Ainsi, les agglomérations de Lyon, Saint-Etienne, Nord-Isère sont appelées à jouer un rôle plus important dans l’effort de construction dans un contexte de crise du logement d’ampleur nationale. Cette entente entre les Scot poursuit un double objectif. Le premier est de contenir la pression sur les territoires périurbains et ruraux vulnérables au regard  de ces forts taux de croissance. Le second, qui découle du premier, est d’orienter de façon prioritaire la croissance démographique dans des secteurs desservis par les transports en commun et dotés d’équipements publics, limitant ainsi les coûts pour la collectivité et préservant les espaces naturels et agricoles.

La métropole lyonnaise est reconnue pour la richesse de ses paysages, de ses terroirs et de ses milieux naturels. Cette profusion est à la fois synonyme de développement (triple attractivité économique, résidentielle et touristique) et de fragilité (pression urbaine accrue).

Les élus métropolitains font tous le constat de cette ambivalence sur leur territoire. Au-delà des spécificités locales, ce sont bien les mêmes évolutions qui menacent les équilibres agricoles et naturels de leur territoire.

Cette réalité a conduit les élus des Scot de la métropole lyonnaise à construire ensemble une lecture partagée des espaces à enjeux et à identifier des orientations et des outils adaptés à leur préservation et à leur valorisation.

L’objet de ce document est de livrer les fruits de cette réflexion. Issu d’échanges entre les syndicats mixtes porteurs de Scot, il réaffirme les objectifs communs tout en permettant de dépasser les effets de limites liés à la conduite d’exercices de planification à des échelles restreintes. C’est une étape fondamentale vers la constitution d’une Métropole «Nature».

En juillet 2006, les Présidents des Scot de l’aire métropolitaine ont reconnu le principe d’une coresponsabilité du développement et de l’aménagement durable du territoire métropolitain au travers de leur adhésion au Chapitre commun des Scot.

Ce document fondateur rend compte d’une vision partagée de l’évolution du territoire métropolitain. Cette vision se décline en six grands objectifs à poursuivre dans les orientations d’aménagement des Scot : une métropole accueillante, une attractivité métropolitaine fondée sur un développement cohérent du réseau ferroviaire et de l’habitat, une métropole nature qui protège et valorise son environnement, une attractivité économique conçue sur la complémentarité, une métropole ouverte sur les espaces régionaux, ses voies naturelles et sur le reste du monde, une inscription dans une gouvernance
métropolitaine renforcée.

Les zones d’activités économiques jouent un rôle déterminant dans la dynamique économique de la métropole lyonnaise et dans sa structuration spatiale, même si une part importante du tissu d’entreprises et de l’emploi se développe hors zones d’activités.

Réservoirs d’emplois importants, elles répondent aux besoins des collectivités territoriales et des entreprises en termes :

• de mobilisation rapide de ressources foncières et de mise à disposition de grands tènements,
• de séparation des activités productives génératrices de nuisances des zones d’habitat et de services,
• de constitution de logique de filières économiques

Inscrites dans l’espace, elles contribuent à la structuration du territoire, soit en renforçant des polarités et des axes ou, à l’inverse, en favorisant des effets de dispersion territoriale et d’étalement.

Au travers du Chapitre commun de l’inter-Scot, les présidents des Scot métropolitains ont tenu à affirmer leur engagement en faveur d’une complémentarité des pôles économiques de la métropole, dans un contexte où les choix de localisation des entreprises se font de plus en plus à l’échelle européenne voire mondiale.

Ce document, issu de la 7ème Rencontre des Présidents qui portait sur les espaces de développement économique, a pour objectif de partager des principes d’aménagement, et d’envisager des modalités de coopération. Il a été ratifié par l’ensemble des Présidents à Saint-Romain-en-Gal le 27 novembre 2007.

Rechercher un développement cohérent du réseau ferroviaire et de l’habitat dans l’inter-Scot implique de confronter les polarités identifiées dans chacun des Scot aux gares du futur réseau RER.

Ce cahier synthétique a donc pour objectif de mettre en perspective les dispositions des Scot en terme de polarisation du développement urbain et la présence ou non d’une offre de transport structurante à l’échelle métropolitaine.

L’analyse effectuée permet de réinterroger les objectifs de chacun des Scot ainsi que ceux de la Région, des Départements et des Autorités Organisatrices de Transport Urbain au niveau du développement de l’offre en transports collectifs : il s’agit de nouer un dialogue constructif afin de donner corps à l’objectif de cohérence entre transport et urbanisme à l’échelle métropolitaine.

Le commerce joue un rôle moteur dans l’organisation d’un territoire, dans la structure des déplacements, dans la vie quotidienne des habitants et dans l’économie locale.

En réintégrant le commerce dans le droit de l’urbanisme, les évolutions législatives récentes placent les élus en charge de l’aménagement du territoire en situation de contribuer aux décisions en matière d’urbanisme commercial. Les Schémas de cohérence territoriale et les PLU apparaissent comme les outils
essentiels de la régulation commerciale par lesquels les élus doivent concilier au mieux des exigences souvent contradictoires : satisfaction des  consommateurs, développement des entreprises et équité des conditions de concurrence, préservation du tissu urbain, animation des centres-villes, réhabilitation des entrées de villes…